Democratas vão à cimeira de segurança de Munique pedir à Europa que enfrente Trump.

À medida que a guerra se arrasta na Ucrânia e as alianças mostram sinais de desgaste, figuras de topo do Partido Democrata dos EUA seguem para Munique com uma mensagem direta para a Europa.

Chegam à Conferência de Segurança de Munique deste ano não para disfarçar o aumento das fricções transatlânticas, mas para pressionar os líderes europeus a deixarem de acomodar os choques de política externa de Donald Trump e a começarem a preparar-se para os enfrentar de frente.

Democratas chegam a Munique com um aviso, não com garantias

A delegação democrata norte-americana em Munique, este ano, destaca-se por ser simultaneamente mais mediática e mais combativa do que o habitual. Entre os nomes contam-se o governador da Califórnia, Gavin Newsom, a congressista de Nova Iorque Alexandria Ocasio-Cortez, o senador do Arizona Ruben Gallego e a governadora do Michigan Gretchen Whitmer - alguns dos críticos mais contundentes de Trump na política interna dos EUA.

Tradicionalmente, este fórum tem servido para exibir coesão entre Washington e as capitais europeias. Desta vez, porém, espera-se que os democratas defendam que a Europa deve deixar de tentar conquistar Trump com elogios e começar a construir capacidade de pressão contra as suas ameaças em matéria de comércio, NATO e Ucrânia.

"Os democratas querem que a Europa deixe de tratar Trump como uma tempestade imprevisível e passe a tratá-lo como uma realidade política que exige uma estratégia."

Newsom já ensaiou esse argumento. Em Davos, ironizou as tentativas europeias de “apaziguar” Trump, dizendo que esse comportamento faz os aliados dos EUA parecerem fracos e desesperados. Gallego foi ainda mais longe, acusando Trump de dilacerar a credibilidade norte-americana no exterior e de pôr em risco o peso económico do país “por motivos mesquinhos”. É provável que estas ideias reapareçam em Munique, apontadas tanto a ministros europeus inquietos como ao próprio ex-presidente.

Rubio lidera a delegação oficial, mas a divisão fica exposta

Do ponto de vista formal, a delegação dos EUA é chefiada pelo secretário de Estado Marco Rubio, que procura tranquilizar os governos europeus de que Washington continua a valorizar a NATO e a União Europeia. Em paralelo, o grupo democrata prepara a sua própria sequência de encontros laterais com responsáveis europeus, centros de reflexão e organizações da sociedade civil.

Noutros anos, políticos dos dois partidos evitavam levar disputas internas para o palco de Munique. Agora, a fratura doméstica passou a ser parte central da narrativa. A mensagem que os democratas deverão transmitir aos dirigentes europeus - raramente com esta frontalidade em público - é que não devem contar com um regresso rápido à antiga ordem transatlântica, porque ela pode não voltar de todo.

Por detrás desta posição está um cálculo em Washington: a descida nas sondagens de Trump e o aumento de rebeliões republicanas contra tarifas podem não ser suficientes para impedir um segundo mandato de Trump, ou pelo menos mais dois anos de incerteza. Os democratas sabem que, em silêncio, muitas capitais europeias desejam um “regresso à normalidade”; querem sustentar que esperar por esse desfecho é, por si só, um risco de segurança.

Europa dividida: enfrentar Trump ou manter-se agarrada a ele?

A Europa chega a Munique com a sua própria clivagem sobre como lidar com Trump. Dois campos estão a cristalizar-se.

Abordagem	Voz principal	Ideia central
Diplomacia desafiante	Emmanuel Macron	Reagir abertamente, reforçar o poder europeu, deixar de ceder à pressão dos EUA.
Atlanticismo conciliador	Mark Rutte (NATO)	Manter Trump envolvido, evitar ruturas, a Europa não consegue defender-se sozinha.

O presidente francês Emmanuel Macron classificou a administração Trump como “abertamente anti-europeia” e acusou-a de procurar “desmembrar” a UE. Aponta as ameaças de tarifas associadas à tentativa de Trump de se apropriar da Gronelândia como um ponto de viragem: quando a Europa deixou antever uma retaliação económica séria, Trump recuou. Para Macron, isso demonstrou que a Europa tem mais margem de pressão do que imagina - se optar por a usar.

No polo oposto, o secretário-geral da NATO, Mark Rutte, avisa que a conversa sobre agir sozinho é fantasia. Defende que a defesa europeia, sobretudo face à Rússia, continua a depender fortemente da logística, das informações e da dissuasão nuclear dos EUA. Na sua leitura, hostilizar Trump arrisca afastar ainda mais Washington da segurança europeia precisamente quando o futuro da Ucrânia está por um fio.

"Um diplomata báltico resumiu o dilema diário: tornar o seu país mais relevante para Washington, preparando-se ao mesmo tempo para o dia em que Washington se afasta."

Um mundo a transitar de regras para transações

O encontro de Munique decorre num contexto mais amplo de reavaliação do sistema internacional. Líderes ocidentais, de Londres a Otava, falam cada vez mais como se a velha “ordem internacional baseada em regras” já tivesse sido substituída por uma era mais dura e transacional.

O primeiro-ministro canadiano Mark Carney captou esse espírito em Davos, ao defender que o quadro pós-Guerra Fria, feito de tratados e instituições, está irremediavelmente quebrado. Em vez de lamentar esse passado, argumentou, potências de média dimensão - como os Estados europeus - devem começar a moldar um novo sistema capaz de resistir a pressões tanto de Washington como de Pequim.

Esta perceção de um “interregno” atravessa a agenda de Munique. Espera-se que o chanceler alemão Friedrich Merz, o primeiro-ministro do Reino Unido Keir Starmer, a presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen e Macron apresentem versões de uma política externa europeia mais autónoma. A mensagem democrata encaixa nessa conversa: se os EUA sob Trump atuarem como apenas mais uma grande potência, a Europa precisa de um plano coerente - não de nostalgia.

Ucrânia, China e o longo caminho para a defesa europeia

A Ucrânia continua a amarrar o destino europeu às decisões de Trump. Trump tem exigido um acordo de paz rápido, em termos amplamente favoráveis a Vladimir Putin, posição ecoada pelo vice-presidente JD Vance, que insiste que o conflito “não é a nossa guerra”. Qualquer alteração no apoio militar ou financeiro dos EUA atingiria Kiev em poucas semanas e obrigaria a Europa a decidir até que ponto está disposta - e é capaz - de preencher o vazio.

Starmer tem deixado claro que mesmo garantias de segurança europeias ambiciosas para a Ucrânia continuam a depender de capacidades norte-americanas, em especial poder aéreo e mísseis de longo alcance. Os orçamentos de defesa sobem por todo o continente, mas um rearmamento sério leva uma década, não apenas um ciclo orçamental.

Em simultâneo, a Europa aproxima-se de uma linha mais independente em relação à China. Líderes como Carney, Starmer e Macron têm procurado reduzir tensões com Pequim, sinalizando preferência por “reduzir riscos” nas cadeias de abastecimento, em vez de uma separação total. Pequim, ao observar Trump a desmantelar estruturas multilaterais de comércio, vê oportunidades crescentes para atrair indústria e financiamento europeus para a sua órbita.

• A Ucrânia mantém a Europa militarmente ligada a Washington.
• A China prende a Europa a uma relação económica complexa.
• As tarifas e sanções de Trump ameaçam ambos os eixos ao mesmo tempo.

Este triângulo deixa os governos da UE a gerir pressões contraditórias: alinhar com Washington em matéria de segurança, preservar acesso aos mercados chineses e sustentar apoio interno para custos mais altos de defesa e energia.

Desfeitas simbólicas e mudanças discretas para longe de Washington

Já são visíveis sinais de um desacoplamento lento face à Washington de Trump. Itália e Polónia - tradicionalmente próximas de administrações norte-americanas - recusaram recentemente aderir ao “Conselho da Paz” de Trump, uma iniciativa que críticos descrevem como um projeto de vaidade desenhado para colocar Trump no centro de todos os grandes processos de paz, marginalizando a ONU.

Para os democratas, essas recusas são um incentivo. Indicam que governos europeus começam a ponderar os danos de longo prazo de alimentar o teatro político de Trump. A delegação democrata deverá pedir mais respostas coletivas deste género, defendendo que reações fragmentadas apenas encorajam Trump a testar Estados individuais, um a um.

"Os enviados democratas querem que a Europa use em conjunto a sua dimensão económica, o seu poder regulatório e o seu peso diplomático, em vez de esperar por uma mudança de personalidade em Washington."

Como poderia ser, na prática, “enfrentar Trump”

Por trás do discurso público, responsáveis europeus em Munique estão a desenhar cenários com discrição. Enfrentar Trump não implica necessariamente romper com os EUA; pode significar definir linhas vermelhas mais claras e preparar respostas automáticas para quando ele as ultrapassar.

Entre os exemplos frequentemente citados em círculos de política pública, incluem-se:

• Pacotes tarifários coordenados que entrem em vigor se os EUA atacarem setores europeus específicos.
• Um fundo de segurança liderado pela Europa para a Ucrânia, capaz de manter o fluxo de armamento mesmo que a ajuda dos EUA seja interrompida.
• Declarações conjuntas de aliados da UE e fora da UE (como o Reino Unido e a Noruega) recusando reconhecer qualquer acordo para a Ucrânia imposto em termos russos.
• Mecanismos de via rápida para deslocar cadeias de abastecimento para fora de países que instrumentalizam a política comercial, incluindo os EUA quando usam sanções extraterritoriais para ganhos políticos internos.

Nenhuma destas medidas cortaria relações com Washington, mas alteraria o registo: de suplicante para parceiro com margem de pressão. É essa postura que os democratas dizem querer ver, em parte porque também limitaria Trump no plano interno. Um presidente dos EUA perante respostas europeias coordenadas e credíveis tem menos espaço para transformar a política externa em teatro de campanha.

Conceitos-chave que os europeus ponderam em Munique

Vários termos técnicos repetem-se nas conversas de corredor e nos painéis paralelos. Compreendê-los ajuda a perceber o que está, de facto, em jogo.

Autonomia estratégica refere-se à capacidade da Europa agir de acordo com os seus próprios interesses de segurança sem depender dos EUA. Não significa independência total, mas implica ter suficiente capacidade militar, económica e tecnológica para dizer não quando exigências americanas ou chinesas entram em choque com objetivos europeus.

Garantias de segurança para a Ucrânia traduzem-se, normalmente, em compromissos de longo prazo de armamento, treino e informações, além de consequências claras caso a Rússia viole qualquer acordo futuro. Sem participação dos EUA, essas garantias tornam-se menos credíveis - daí que os líderes europeus continuem a falar da NATO, mesmo quando avançam ideias de novos enquadramentos de defesa da UE.

Ordem baseada em acordos descreve um sistema em que grandes potências fecham transações pontuais em vez de seguirem regras estáveis. Nesse ambiente, países pequenos e médios ganham segurança não apenas com tratados, mas com coligações, compromissos sobrepostos e capacidade de reagir rapidamente quando as condições mudam. Os democratas em Munique estão, na prática, a argumentar que a Europa tem de se ajustar a este mundo, porque Trump o personifica.

Se essa mudança se consolidar, o debate nas futuras conferências de Munique terá outro perfil. Em vez de perguntar como “reparar” a relação transatlântica, os líderes poderão concentrar-se em como dois centros de poder - uma Europa mais autossuficiente e uns EUA mais transacionais - ainda podem cooperar sob pressão da Rússia, da China e de crises globais, independentemente de quem ocupa a Sala Oval.